Экономические реформы в программе Национального альянса Таджикистана (НАТ) наряду с политическими и правовыми реформами рассматриваются как один из ключевых столпов преобразования государства. Без их реализации проведение глубоких и системных реформ в управлении страной невозможно. С учетом важности вопроса экономический раздел программы представлен более подробно и сопровождается соответствующими аргументами.
Основная цель экономической реформы НАТ заключается в создании таких условий, при которых каждый гражданин сможет иметь достойный доход и уровень жизни в своей стране и не будет вынужден нарушать закон или искать заработок за пределами родины.
Для достижения этой цели необходимо провести социально-экономические реформы в следующих направлениях.
Демонополизация экономики
Сегодня несколько коммерческих компаний, близких к власти, фактически монополизировали основные отрасли экономики страны. По данным анализа и информации, полученной НАТ, в настоящее время 98 компаний обладают монопольным положением, из которых 30 являются абсолютными монополистами в своих секторах.
Государственные и частные монополистические компании фактически находятся в распоряжении членов семьи президента или его близкого окружения. Эти компании практически не платят налоги в государственный бюджет и пользуются многочисленными привилегиями. Они нередко захватывают бизнес и имущество успешных предпринимателей, тем самым препятствуя развитию малого и среднего бизнеса.
Фактически на протяжении последних десяти лет большинство законодательных и правительственных решений принимались в интересах этих экономических монополистов.
НАТ считает, что продолжение такой ситуации представляет серьезную угрозу будущему страны и нации. В связи с этим предлагается реализовать следующие меры.
Законодательные меры
— разработка законодательства о демонополизации экономики, которое определит требования и условия для деятельности крупных компаний и холдингов на рынке;
— признание незаконной любой коммерческой деятельности, создающей монопольное положение или картельные соглашения между компаниями, с установлением строгой ответственности, включая крупные штрафы, конфискацию имущества и уголовное наказание;
— принятие специального закона о противодействии рейдерству. В настоящее время захват успешных предприятий и бизнеса со стороны властных кругов и монополистических компаний стал обычным явлением. К сожалению, в этих процессах используются коррумпированные силовые структуры. Такая ситуация создает атмосферу страха среди предпринимателей и инвесторов и препятствует развитию экономики;
— принятие комплекса законодательных актов для реальной борьбы с коррупцией и проведение быстрых и решительных действий в этом направлении.
Реформа и демонополизация сферы связи и коммуникаций
В современном мире невозможно представить развитое государство и экономику без дешевого и быстрого интернета и современных средств коммуникации. В условиях пандемии объем онлайн-торговли в мире вырос на 40–50%, став одним из основных факторов поддержания и развития экономики.
Однако в Таджикистане наблюдается противоположная ситуация. Интернет в стране стал одним из самых дорогих, медленных и наименее доступных в мире. Лишь 17% населения имеют возможность пользоваться интернетом. Для сравнения: в Кыргызстане этот показатель составляет 28%, в Узбекистане — 44%, а в Казахстане — 55%.
По данным Speedtest Global Index, в 2020 году Таджикистан занимал 133-е место из 140 стран по скорости интернета.
При этом стоимость интернета является одной из самых высоких в мире — около 5 долларов за 1 гигабайт.
Главной причиной сложившейся ситуации является монополизация отрасли со стороны Службы связи Таджикистана, коррупция, низкая компетентность управленцев и создание Единого коммуникационного центра, через который проходит весь интернет-трафик страны. Фактически рынок интернета находится под контролем нескольких монополистических компаний, связанных с окружением президента.
В таких условиях невозможно ни развитие экономики, ни внедрение системы электронного правительства, несмотря на то, что закон о электронном правительстве был принят более десяти лет назад.
НАТ предлагает следующие решения:
— ликвидация монополии Службы связи и проведение структурной реформы данного органа;
— упразднение Единого коммуникационного центра;
— демонополизация телекоммуникационного рынка и создание условий для развития частных компаний и здоровой конкуренции;
— отказ от практики необоснованных штрафов в отношении операторских компаний;
— снижение чрезмерных налогов в сфере связи, включая акцизы и дополнительные лицензионные платежи.
Борьба с коррупцией
На протяжении последних пятнадцати лет Таджикистан, согласно отчетам организации Transparency International, входит в число 20 наиболее коррумпированных стран мира. Коррупция стала неотъемлемой частью государственной системы и повседневной жизни общества.
В таких условиях силовые структуры нередко превращаются в инструмент поддержки монополистических компаний, связанных с центральной властью. В результате сформировавшаяся коррупционно-монополистическая система является главным препятствием для развития экономики, прежде всего малого и среднего бизнеса.
НАТ считает невозможным дальнейшее развитие государства без искоренения коррупции и предлагает следующие меры:
— принятие в кратчайшие сроки специального закона, предусматривающего жесткую и непримиримую борьбу с коррупцией;
— внедрение электронных форм взаимодействия между гражданами и государственными органами для предотвращения взяточничества;
— создание единого реестра хозяйствующих субъектов и их имущества с доступом для граждан через интернет;
— сокращение бюрократии при выдаче лицензий и разрешений;
— создание центров юстиции по всей стране, предоставляющих все государственные услуги через современные технологии;
— введение строгой ответственности за коррупционные преступления;
— полный запрет на трудоустройство близких родственников в государственных органах;
— повышение заработной платы государственных служащих при обязательном декларировании доходов и имущества.
Модернизация экономики
Экономика Таджикистана в значительной степени зависит от трудовой миграции, а значительную часть бюджета формируют денежные переводы мигрантов.
Вместо развития внутренней экономики государство фактически проводит политику отправки граждан на заработки за рубеж.
НАТ считает, что сохранение такой модели наносит больше вреда, чем пользы обществу. Трудовая миграция приводит к утечке квалифицированных кадров, разрушению семейных связей, ослаблению социальных и культурных ценностей.
Поэтому одной из ключевых задач НАТ является сокращение трудовой миграции и создание рабочих мест внутри страны.
Главным условием реформ должна стать индустриализация и модернизация экономики.
Реформа банковской системы
Основной проблемой банковской системы Таджикистана является её монополизация узкой группой лиц, близких к президентской семье.
В результате отсутствует конкуренция, процентные ставки по кредитам остаются чрезвычайно высокими, а доверие населения к банковской системе крайне низким.
По оценкам, доля проблемных кредитов достигает 30–35%, что ставит под угрозу устойчивость банковского сектора.
НАТ предлагает следующие меры:
— демонополизация и либерализация банковской системы;
— снижение процентных ставок по кредитам для малого и среднего бизнеса, фермеров и молодых семей (не более 15% годовых);
— развитие исламского банкинга и беспроцентных финансовых инструментов;
— государственные гарантии сохранности банковских вкладов населения;
— создание условий для сотрудничества банков с производственным сектором и сельским хозяйством;
— повышение прозрачности банковского сектора и внедрение современных финансовых технологий;
— ужесточение ответственности за коррупцию и злоупотребления в банковской системе.
