Реформа правоохранительных органов

В настоящее время в Таджикистане деятельность правоохранительных органов во многом ассоциируется с коррупцией, злоупотреблениями властью, пытками, фабрикацией уголовных дел, взяточничеством и нарушениями закона. Как и в прошлом, их работа часто ориентирована не на обеспечение законности, а на выполнение статистических «планов» по раскрытию преступлений. Такая система оценки эффективности приводит к тому, что реальные преступления иногда не регистрируются, а в других случаях, напротив, уголовные дела могут фабриковаться ради отчётности.

В результате применения пыток, угроз и клеветы многие граждане вынуждены брать на себя ответственность за преступления, которых они не совершали. Кроме того, правоохранительные органы нередко используются как инструмент политической борьбы и давления на оппозицию, инакомыслящих, а также на политических и экономических конкурентов представителей власти.

Основная цель реформы правоохранительных органов заключается в том, чтобы эти структуры служили защите прав граждан, соблюдению закона и обеспечению безопасности государства, а не защите власти и имущественных интересов отдельных должностных лиц и правящих групп.

Для достижения этой цели предусматриваются следующие меры:

— повышение заработной платы сотрудников правоохранительных органов с целью снижения уровня коррупции и взяточничества;

— сокращение и реформирование структур, которые вместо предотвращения правонарушений сами становятся источником злоупотреблений, включая дорожную инспекцию (ГАИ), с созданием вместо неё современной патрульной службы с меньшим числом сотрудников;

— ликвидация контрольных постов на основных дорогах и на границах районов и городов, поскольку их существование часто способствует коррупции и злоупотреблениям служебным положением;

— вывод служб безопасности из подчинения силовых ведомств и передача их под контроль Генеральной прокуратуры;

— ликвидация Агентства по борьбе с коррупцией с передачей его полномочий Генеральной прокуратуре;

— создание широкой системы общественного контроля за деятельностью правоохранительных органов с участием СМИ, неправительственных организаций и парламентских структур;

— недопустимость применения пыток, угроз и клеветы со стороны сотрудников правоохранительных органов. Эти действия должны квалифицироваться в законодательстве как тяжкие преступления. В связи с этим использование признаний подозреваемых, полученных под давлением, не должно рассматриваться как доказательство вины;

— использование системы видеонаблюдения «Безопасный город» не только для контроля государства над гражданами, но и для общественного контроля за деятельностью государственных органов, включая правоохранительные структуры. Для этого должна быть создана постоянная общественная комиссия, отчёты которой будут регулярно публиковаться в средствах массовой информации;

— создание единого национального следственного органа с одновременной ликвидацией следственных подразделений в других силовых структурах.